粮食直补及综合直补政策落到会讲话

粮食直补及综合直补政策落到会讲话同志们:党中央、国务院对农业和粮食工作一直非常重视。今年在原定由粮食风险基金安排粮食直补资金的基础上,中央财政再新增补贴资金,对种粮农民因柴油、化肥等农业生产资料涨价的增支实行综合直补。为把中央的有关政策落到实处,市局研究制定了《20*年*市粮食直补及综合直补实施办法》,已经市政府同意。召开这次会议的主要目的就是部署全市粮食直补及综合直补(以下简称“两个直补”)工作,统一思想认识,明确任务要求,确保将“两个直补”政策落实到位。下面,我讲几点意见。一、深刻认识政策意义农业是国民经济的基础,粮食是基础的基础。没有农业的稳定发展,就没有国民经济的持续快速增长;没有充足

粮食直补综合直补政策到会讲话

同志们:

党中央、国务院对农业和粮食工作一直非常重视。今年在原定由粮食风险基金安排粮食直补资金的基础上,中央财政再新增补贴资金,对种粮农民因柴油、化肥等农业生产资料涨价的增支实行综合直补。为把中央的有关政策落到实处,市局研究制定了《20*年*市粮食直补及综合直补实施办法》,已经市政府同意。召开这次会议的主要目的就是部署全市粮食直补及综合直补(以下简称“两个直补”)工作,统一思想认识,明确任务要求,确保将“两个直补”政策落实到位。下面,我讲几点意见。

一、深刻认识政策意义

农业是国民经济的基础,粮食是基础的基础。没有农业的稳定发展,就没有国民经济的持续快速增长;没有充足的粮食供应,就没有社会的长治久安。历史经验告诉我们,一旦粮食出现问题,将直接影响国民经济和社会发展的全局。对农民实行“两个直补”,具有重大而深远的意义。

(一)粮食直补是调动农民的种粮积极性,稳定和发展粮食生产,确保国家粮食安全的重大决策。从近两年粮食直补政策的实施效果来看,粮食直补深受农民欢迎,极大地促进了粮食生产发展,为粮食安全提供了长远保障。因此,20*年中央1号文件中明确,要继续稳定、完善和强化对农民的直接补贴政策。

(二)综合直补是保障农民基本利益,构建和谐社会的一项重要举措。农民本身就是弱势群体,收入水平低。近年来,农业生产资料价格居高不下,农业生产成本大大增加,农民收入增长比较缓慢。今年,国家又出台了石油改革政策,成品油价格上涨,并将带动化肥、塑料薄膜等农业生产资料价格上涨,这对种地的农民来说,必将增加他们的支出,导致他们的生活更加困难。因此,对农民因柴油、化肥等农业生产资料涨价的增支实行综合直补,保证他们的基本利益不受到大的损害,实际上是调整国民收入再分配格局,促进社会稳定的一项重要措施,有利于构建和谐社会。

(三)实行综合直补,保护农民基本利益,符合市场化改革方向。在市场经济国家,针对农业生产资料价格上涨,不少国家都采取综合补贴的措施来保护农民基本利益。这也是公共财政的职能。我国农民人口多,各项保障制度不完善,针对农业生产资料价格上涨,也有必要建立综合补贴机制。

因此,各县、区一定要从政治的、全局的、战略的高度,深刻认识“两个直补”政策的重大意义和做好这项工作的重要性,把思想和行动统一到中央决策精神上来,统一到保护农民利益、做好农业和粮食工作的根本要求上来,精心组织,规范操作,不折不扣地将政策落实到位。

二、正确理解和把握“两个直补”政策

(一)关于补贴的基本原则

实施“两个直补”政策,要紧紧围绕稳定和提高粮食生产能力、促进农业结构调整这个主题,既考虑政策的连续性,又充分发挥政策的导向作用,进一步完善操作办法和保障措施,确保将“两个直补”资金及时足额兑付到应补贴的每一农户。具体讲,基本原则有三条:

1、调动粮食主产区农民种粮积极性,稳定和提高粮食生产能力。这是“两个直补”政策的核心。只有粮食主产区生产能力保持稳步提高,才能保障粮食安全。

2、有利于农业结构调整,巩固和扩大农业结构调整成果。实施“两个直补”政策,要把稳定发展粮食生产和积极推进农业结构调整有机结合,这样农村才能发展,农民的收入才能提高。

3、操作规范,简便易行,公开透明,确保应补资金补贴到种粮农民。操作程序要简便、规范,补贴政策、补贴对象、补贴标准等要对外公布,做到公开、透明,并接受社会监督。

今年新增的对农民综合直补和以往已实行的粮食直补在补贴范围、补贴对象和补贴数额确定方法上保持了一致,既体现了上述原则,也有利于建立稳定长效的补贴发放渠道和补贴资料档案。

(二)关于补贴范围和对象

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