中国地方政府的债务问题:规模测算与政策含义

中国地方政府的债务问题:规模测算与政策含义(2010-04-19)摘要:2008年底,为应对全球金融危机带来的冲击,中国政府宣布实施4万亿元刺激经济计划。计划宣布后,地方政府纷纷上马了大量的建设项目,其实际投资总额远远超出了中央政府的投资计划。但是,地方政府本身财力有限,又不能公开发行债券向社会融资,依靠自身是无法支持如此大规模投资的。那么,投资项目是如何进行融资的。规模有多大。这又会造成怎样的影响。关键词:史宗瀚(victorshih)编者按。2008年底,为应对全球金融危机带来的冲击,中国政府宣布实施4万亿元刺激经济计划。计划宣布后,地方政府纷纷上马了大量的建设项目,其实际投资总额远远超出

中国地方政府债务问题规模测算政策含义

(2010-04-19)摘要:

2008年底,为应对全球金融危机带来的冲击,中国政府宣布实施4万亿元刺激经济计划。计划宣布后,地方政府纷纷上马了大量的建设项目,其实际投资总额远远超出了中央政府的投资计划。但是,地方政府本身财力有限,又不能公开发行债券向社会融资,依靠自身是无法支持如此大规模投资的。那么,投资项目是如何进行融资的。规模有多大。这又会造成怎样的影响。

关键词:史宗瀚(victorshih)

编者按。2008年底,为应对全球金融危机带来的冲击,中国政府宣布实施4万亿元刺激经济计划。计划宣布后,地方政府纷纷上马了大量的建设项目,其实际投资总额远远超出了中央政府的投资计划。但是,地方政府本身财力有限,又不能公开发行债券向社会融资,依靠自身是无法支持如此大规模投资的。那么,投资项目是如何进行融资的。规模有多大。这又会造成怎样的影响。

2010年3月20日,我们有幸邀请到美国西北大学(northwesternuniversity)政治学系副教授史宗瀚博士(victorshih)来本所做了题为“中国地方政府的债务问题:规模测算与政策含义”的演讲。演讲内容分为三部分:(1)介绍中国地方政府融资平台的运营方式,分析当前地方政府债务的发生原因和负债构成;(2)测算地方政府的债务总规模在近年来的增长情况;(3)研讨地方政府债务对中国经济、政治所产生的重要影响,并给出了相应的对策。中国社会科学院、北京大学、财政部财政科学研究所的学者与研究生等参加了此次演讲会并积极参与了讨论。为了让更多未能到会聆听演讲的同仁受益,我们特整理了演讲全文,经史宗瀚教授同意,作为本期简报编发。

演讲人简介。史宗瀚教授(victorshih)现为美国西北大学政治学系(departmentofpoliticalscience,northwesternuniversity)副教授、中国问题研究专家,对中国的货币银行政策有长期的研究经验。史教授于1997年获乔治华盛顿大学东亚研究学位,并辅修经济学;2003年获哈佛大学政治学博士学位,主攻方向为比较政治经济学、中国政治和国际关系。

一、导言

中国应对金融危机的方式与其他国家是非常相似的,即依靠大量的信贷资金来支持投资计划,刺激经济增长的速度。从表面上看,中国经济的迅速复苏要快于其它国家,但是中国政府的财政赤字和债务规模占gdp的比例却低于其它国家,这种现象让人觉得中国的经济复苏过程就像吃了一个免费的午餐。2008年底,中央政府宣布4万亿刺激经济计划之后,地方政府随之提出的投资计划总额却超过了24万亿。[1]大量的投资项目并不是靠财政自身的资金,也不是靠发售国债,而主要是通过8000多家地方融资平台向银行借款。地方政府的这种融资平台与上世纪90年代的地方投资信托公司方式其实是非常类似的。这虽然使得预算内财政的状况在短期内表面上保持良好,但是却导致了难以观测的债务风险的累积。

公文猫提示:以上内容只展示部分,更多完整内容请下载Word文档阅读,本站内容按照标准公文格式(A4版)对所有的文档进行排版,下载后可直接打印交差!

原创文章,作者:空空,如若转载,请注明出处:https://www.gwmao.cn/2044.html